舟行千里靠浪撐。
縣域經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵拼圖，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
俯瞰湖南，地域遼闊，「中部第一大省」，全省共有86個(gè)縣(市)，猶如各具馬力、各顯功能的經(jīng)濟(jì)引擎，驅(qū)動(dòng)著「湖湘號(hào)」經(jīng)濟(jì)航船破浪前行，不斷駛向「新水域」。
縣域價(jià)值，透過(guò)數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑——目前湖南縣域GDP佔(zhàn)全省的比重約為54%，超過(guò)一半。
縣域經(jīng)濟(jì)撐起湖湘經(jīng)濟(jì)的「半壁江山」，湖南是如何練強(qiáng)縣域「內(nèi)功」，讓「縣域拼圖」各美其美、美美與共，競(jìng)相跑出發(fā)展「加速度」的？未來(lái)的湖南縣域，將以什麼樣的場(chǎng)景打開(kāi)？
以「特」強(qiáng)縣，答好「以小博大」新考卷
重視縣域，湖南的目光持續(xù)下沉。
從去年8月召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，到今年11月召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，再到省委領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研時(shí)把縣域發(fā)展作為重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)……
湖南頂層持續(xù)加力，為縣域強(qiáng)起來(lái)注入智慧活水、開(kāi)闢前進(jìn)路徑。
事實(shí)上，每個(gè)地方的縣域，都有各自的資源稟賦，同時(shí)也有自身的「成長(zhǎng)煩惱」，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，最忌「一刀切」，最怕千篇一律、沒(méi)有特色、缺少動(dòng)力。
「因地制宜、實(shí)事求是，走出一條具有湖南特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。」布局縣域經(jīng)濟(jì)，湖南下好「特色棋」，推動(dòng)86個(gè)縣(市)競(jìng)相角逐，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的「進(jìn)度條」不斷刷新。
2023年，湖南縣域GDP合計(jì)2.7萬(wàn)億餘元，同比增長(zhǎng)4.8%，高於全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。
2024年前三季度，湖南省縣域GDP合計(jì)2.05萬(wàn)億餘元，同比增長(zhǎng)4.9%，高於全省GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。
「數(shù)」讀湖南縣域，深蘊(yùn)著趨勢(shì)。動(dòng)力更足、數(shù)據(jù)上漲——勾勒出一條上揚(yáng)的曲線圖。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，歸根到底是要產(chǎn)業(yè)「旺」。
做強(qiáng)特色，吸引投資，讓更多的產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落扎根，在縣域廣闊天地間激發(fā)新動(dòng)能，無(wú)疑是湖南需要破題的根本基點(diǎn)。
在長(zhǎng)沙縣強(qiáng)力布局科技創(chuàng)新，培育具有星沙特色的「科創(chuàng)森林」，科技龍頭強(qiáng)力拉動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)；在不同縣域布局文旅產(chǎn)業(yè)，望城打開(kāi)了「全城皆景」模式，益陽(yáng)擘畫出「最秀山河風(fēng)」，湘江新區(qū)讓自己更「city」，湖湘文旅產(chǎn)業(yè)向縣域扎根，打開(kāi)縣域文旅想像空間的同時(shí)，更為湖南經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃強(qiáng)引擎……「一縣一特」，在此，似乎看到了湖南「以小博大」的「答題思路」。
以「特」強(qiáng)縣，湖南縣域不斷長(zhǎng)大了「?jìng)€(gè)頭」，樂(lè)見(jiàn)越來(lái)越多的縣（市）成為了「扛大旗」的實(shí)力選手。
瀏陽(yáng)連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣第一，穩(wěn)居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展前列；長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)市、醴陵市等也在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市榜單中佔(zhàn)據(jù)重要位置……
近距離觀察這一年，湖南縣域規(guī)模效益見(jiàn)長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展「上新」，招商引資更「活」，一個(gè)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系呼之欲出。
以「鏈」落子，釋放「美美與共」內(nèi)動(dòng)力
縣域局部強(qiáng)，不是真的強(qiáng)?？h域只有「集群式」成長(zhǎng)起來(lái)，百花齊放，才能「春色滿園」，經(jīng)濟(jì)才會(huì)涌動(dòng)更持久的活力。
一步一足跡，一種一收穫。
透過(guò)湖南縣域經(jīng)濟(jì)「54%」佔(zhàn)比，足以窺見(jiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落發(fā)展的後勁。
被譽(yù)為「中國(guó)陶瓷之都」的醴陵，陶瓷產(chǎn)量大、品種多，日用瓷遠(yuǎn)銷150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量居全國(guó)第一。
一個(gè)省轄縣級(jí)市，如何成長(zhǎng)為陶瓷界的「世界翹楚」？關(guān)鍵在「強(qiáng)鏈」?！笟v史底蘊(yùn)+創(chuàng)新理念」雙輪驅(qū)動(dòng)，讓陶瓷產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，還涌動(dòng)著「旅瓷結(jié)合，瓷旅相融」的新意，陶瓷產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的醴陵，不僅擦亮了自身招牌，還成為全省的經(jīng)濟(jì)支柱。
既攬「瓷器活」，更走「興農(nóng)」路，縣域的發(fā)展從來(lái)沒(méi)有固定套路，只有實(shí)打?qū)?、因地制宜?/p>
郴州宜章縣種好一顆臍橙，推「橙」出湘，飄香海外，用一條「鏈」串起一個(gè)「甜蜜產(chǎn)業(yè)」。如今，宜章臍橙種植面積已達(dá)30.3萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值超過(guò)20多億元，近10萬(wàn)人在臍橙產(chǎn)業(yè)中受益。
可「農(nóng)」可「文」，能文能武，如今的湖南縣域，早已不再靠天吃飯，而是打開(kāi)了更加多元的發(fā)展場(chǎng)景。
全球最大的縫紉線生產(chǎn)單體工廠落戶澧縣，彰顯著澧縣服裝輔料產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的行業(yè)地位。作為澧縣服裝輔料產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，湖南萌恆服裝輔料公司縫紉線出口量佔(zhàn)全國(guó)總出口份額的30.8%，居國(guó)內(nèi)行業(yè)之首。這家龍頭企業(yè)，正帶著這片縣域成長(zhǎng)蝶變。
各美其美，美美與共?？h域「出彩」，地方經(jīng)濟(jì)才會(huì)「活」。
邵東點(diǎn)燃科創(chuàng)引擎，在打火機(jī)、五金、箱包、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕不輟，培育出數(shù)千家五金工具生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，扳手、鉗子、錘子年生產(chǎn)能力達(dá)3億餘套件，「百工之鄉(xiāng)」名不虛傳。
「旅遊+」，「+旅遊」，發(fā)展縣域文旅大有可為。
雙牌縣成功打造了「中國(guó)天然氧吧」、「中國(guó)最佳生態(tài)康養(yǎng)旅遊名縣」、「中國(guó)最佳全域旅遊休閒目的地」，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
鳳凰縣按照「處處有旅遊」「行行加旅遊」理念，重點(diǎn)做好興業(yè)態(tài)、拓市場(chǎng)、強(qiáng)品牌、優(yōu)環(huán)境「四篇文章」，以鳳凰古城創(chuàng)5A為契機(jī)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)而上。
如今走進(jìn)湖南的縣域，各有產(chǎn)業(yè)，各有「名號(hào)」。
寧鄉(xiāng)的小家電成功打入國(guó)際市場(chǎng)；「世界花炮之都」瀏陽(yáng)煙花年產(chǎn)值超500億；炎陵黃桃銷往大江南北，帶動(dòng)6萬(wàn)黃桃產(chǎn)業(yè)鏈上的群眾穩(wěn)定增收；新晃黃精種植面積4.8萬(wàn)餘畝，年加工交易黃精鮮貨3.5萬(wàn)噸、乾貨7000噸，佔(zhàn)全國(guó)1/6市場(chǎng)份額；沅江船舶製造作為湖南省唯一的船舶製造聚集區(qū)，一艘艘「沅江造」的船舶在洞庭湖裏揚(yáng)帆出海，憑藉創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)逐浪國(guó)際市場(chǎng)……
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，「鏈鏈」有湖南，鏈鏈有縣域。
今天的湖南，向下扎根，向上拔節(jié)，後勁正足。
以「質(zhì)」為先，磨礪「走實(shí)走深」真功夫
11月7日，全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)。
這次會(huì)議，對(duì)「怎麼幹」明確導(dǎo)向。
「要以質(zhì)量效益為先導(dǎo)，因地制宜、科學(xué)分類，發(fā)展壯大一批本地『生』、本地『養(yǎng)』、能賺錢、有就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。」從排序看，這是湖南布局縣域的第一位策略，擺在了規(guī)範(fàn)和優(yōu)化招商引資、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收等舉措的前頭。
這個(gè)「第一」，不難理解，只有把特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，才能談?wù)猩桃Y，才能講融合發(fā)展、居民增收等。
也就是說(shuō)，發(fā)展縣域，因地制宜很關(guān)鍵，當(dāng)?shù)赜惺颤N就幹什麼，有什麼稟賦就發(fā)揮什麼優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，全省發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)還要更聚焦，要杜絕「散光」，甚至「跑偏」。
經(jīng)驗(yàn)往往蘊(yùn)藏在實(shí)踐中。從「中國(guó)陶瓷之都」到「中國(guó)油茶之鄉(xiāng)」，從「百工之鄉(xiāng)」到「世界花炮之都」……回看湖南那些脫穎而出的縣（市），無(wú)不在「?！埂柑亍股仙罡?xì)作。
湖南實(shí)踐告訴我們：深掘「一口井」，才能穩(wěn)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈「鏈主」。
發(fā)展縣域，還與地方的決策者，縣域管理者的眼光、視野、角度等有很大的關(guān)係。
縣域與城市相比，不少有「先天短板」，但也有自身的亮點(diǎn)，投資者選擇縣域投資，環(huán)境、生態(tài)、前景等是重要考量點(diǎn)。
「考量點(diǎn)」亦是「考點(diǎn)」。正在崛起的湖南縣域，當(dāng)進(jìn)一步把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為關(guān)鍵重點(diǎn)抓實(shí)抓細(xì)，在政策上「招商」，在生態(tài)中「留商」，在平臺(tái)上「聚才」，助推湖南縣域跑出新的「加速度」，在迭代升級(jí)中做大縣域經(jīng)濟(jì)「拼圖」。（文新征 星程）
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