何子文
新一份施政報(bào)告將於10月16日發(fā)表，房屋問題依然是社會(huì)各界關(guān)注焦點(diǎn)，特別是困擾香港多年的劣質(zhì)劏房問題，近幾年仍未有顯著解決，各界都期望在當(dāng)前有利的社會(huì)環(huán)境之下，特區(qū)政府可以迎難而上積極作為，解決劣質(zhì)劏房問題。
據(jù)傳媒報(bào)道，新一份施政報(bào)告將會(huì)提出解決劏房問題的措施，包括定義何謂劣質(zhì)劏房及訂立劏房登記制度，並採取「兩步走」方式，先以行政手段為劏房的面積、登記制度設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，隨後以立法方式處理?！竷刹阶摺狗绞斤@示特區(qū)政府對(duì)於解決劣質(zhì)劏房問題重視，值得肯定，但同時(shí)，劏房問題也是一個(gè)複雜的社會(huì)問題，在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、立法處理之外，更重要是多管齊下的覓地建屋，通過大規(guī)模拓地、大規(guī)模的重建等方式，釋出土地，提供足夠的房屋特別是公營房屋供應(yīng)，為基層市民提供足夠的適切居所，劣質(zhì)劏房問題自然可以迎刃而解。
房屋問題是香港市民最為關(guān)心的頭號(hào)民生難題，中央同樣高度重視。習(xí)近平主席在七一重要講話提出的「四點(diǎn)希望」中，更是將「盼望房子住得更寬敞一些」，列為「香港最大的民心」的主要內(nèi)容。李家超特首也將解決「住」的問題，作為本屆特區(qū)政府施政重中之重。然而，目前香港的劣質(zhì)劏房問題仍然嚴(yán)峻，根據(jù)統(tǒng)計(jì)處人口普查統(tǒng)計(jì)，截至2021年，全港共有107371劏房戶，住戶人數(shù)逾214000人，當(dāng)中約一成單位，面積少於7平方米（75平方呎）。
劣質(zhì)劏房問題遲遲未能解決，既在於制度機(jī)制創(chuàng)新不夠和相應(yīng)的執(zhí)行受限，拓展土地、增建房屋長期停留在討論、諮詢，問題越積越多，更重要是政府手上沒有地，發(fā)展程序繁複，收地困難重重，新發(fā)展區(qū)土地由規(guī)劃演變成可供建屋的「熟地」，最少需時(shí)14至15年，賠償機(jī)制缺乏吸引力。至於靠填海造地遠(yuǎn)水難救近火，在市區(qū)內(nèi)覓地更是杯水車薪。再加上建造能力不足，多項(xiàng)大型工程未能按期完工，工人數(shù)目不足更是致命傷。紮鐵工人等工種長年人手短缺，就算以高薪招聘亦未能吸引足夠新人加入，連帶影響公屋興建進(jìn)度。
設(shè)立告別劏房的指標(biāo)
這次特區(qū)政府如果按一些傳媒報(bào)道，採取「兩步走」方式處理劏房問題，具有重要意義，一方面可以針對(duì)全港的劣質(zhì)劏房進(jìn)行全面的稽查、統(tǒng)計(jì)和登記，從而計(jì)算出香港究竟有多少個(gè)劣質(zhì)劏房單位，有多少人居於劣質(zhì)劏房單位，有了這些數(shù)據(jù)政府就可以計(jì)算出要預(yù)留多少公屋單位以處置劣質(zhì)劏房，從而有了取締劣質(zhì)劏房的路線圖，並且在每年的公屋建屋計(jì)劃上預(yù)留足夠的單位作應(yīng)對(duì)，這樣解決劣質(zhì)劏房便有了總體性的規(guī)劃。而立法處理，更可授權(quán)政府部門權(quán)力，取締劣質(zhì)劏房。這「兩步走」為政府加快解決劣質(zhì)劏房問題提供了有力的支持，讓劣質(zhì)劏房居民不用無望等待。
對(duì)於解決劣質(zhì)劏房問題，政府需要有急迫感，更要設(shè)立一個(gè)告別劏房的指標(biāo)、時(shí)間表，包括每年要減少多少個(gè)劏房、每年要讓多少劏房戶能夠上樓等。沒有時(shí)間表、沒有指標(biāo)，繼續(xù)每年建屋數(shù)字的流水帳，根本不可能在房屋問題上追落後。有了具體的指標(biāo)，各部門才會(huì)有動(dòng)力研究如何爭分奪秒地拓地、如何改建、如何開發(fā)新界土地，以完成有關(guān)指標(biāo)，這樣的房屋政策才能夠落到實(shí)處。更重要的是，特區(qū)政府需要大力覓地興建更多公營單位，才是治本之道。
中共二十屆三中全會(huì)《決定》針對(duì)居住問題，提出加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。這對(duì)於香港同樣適用，香港不是無地，新界2400公頃祖堂地，以及超過4萬公頃的郊野公園，只要拿出一丁點(diǎn)來發(fā)展，已足以解決數(shù)以十萬計(jì)市民的居住問題，就是可供重建的舊公屋、舊區(qū)、現(xiàn)時(shí)閒置的工廈、學(xué)校以及具有重建價(jià)值的閒置用地，也不知有多少，只要政府拿出決心，加快推動(dòng)土地的規(guī)劃、改劃、重建，完全可以提供大量土地建屋。
特區(qū)政府應(yīng)提出更多加快建屋措施，尤其是開發(fā)新界，新界幅員廣闊，要全面規(guī)劃費(fèi)時(shí)甚久，政府沒有必要等規(guī)劃完成後再發(fā)展，政府可以在規(guī)劃的同時(shí)繼續(xù)收地，並且大力推動(dòng)棕地、農(nóng)地發(fā)展，同時(shí)積極研究發(fā)展郊野公園邊陲地，通過多管齊下、長遠(yuǎn)兼顧的拓地，讓劣質(zhì)劏屋戶看到希望，讓他們看到政府解決房屋問題的承擔(dān)和決心。
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