近日，《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)實(shí)施。
根據(jù)《規(guī)劃》，廣州都市圈範(fàn)圍包括廣州市、佛山市全域，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣，土地面積約2萬平方公里，2022年常住人口約3257萬人。規(guī)劃有關(guān)任務(wù)舉措涉及清遠(yuǎn)英德市和雲(yún)浮、韶關(guān)部分地區(qū)。
《規(guī)劃》第一部分包括前言、發(fā)展背景、總體要求，明確了都市圈範(fàn)圍，通過對都市圈發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題和機(jī)遇挑戰(zhàn)進(jìn)行綜合分析。
其中提出，廣州都市圈要打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎、全國高質(zhì)量同城化示範(fàn)區(qū)、全國製造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展典範(fàn)區(qū)的發(fā)展定位。
同時(shí)明確，要構(gòu)建「一核兩極四軸」的空間布局，一核即廣佛核心區(qū)，兩極即肇慶、清遠(yuǎn)城區(qū)，四軸即廣佛肇發(fā)展軸、廣清發(fā)展軸、與深圳都市圈聯(lián)動發(fā)展軸和與珠江口西岸都市圈聯(lián)動發(fā)展軸。
構(gòu)建「一核兩極四軸」的都市圈總體發(fā)展格局
《規(guī)劃》明確，以廣州為中心，以廣佛核心區(qū)為引領(lǐng)，以肇慶、清遠(yuǎn)中心城區(qū)為發(fā)展極，依托主要交通廊道，構(gòu)建「一核兩極四軸」的都市圈總體發(fā)展格局，深化與深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作聯(lián)動，形成核心引領(lǐng)、軸帶支撐的都市圈發(fā)展格局。
「一核」為廣佛核心區(qū)，將以推進(jìn)廣佛全域同城化為引領(lǐng)，共建國際化都會區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩市全面深度融合，著力打造粵港澳大灣區(qū)世界級城市群核心區(qū)和全國同城化高質(zhì)量發(fā)展示範(fàn)區(qū)，帶動都市圈發(fā)展能級和核心競爭力不斷提升。
「兩極」為肇慶、清遠(yuǎn)城區(qū)，將推進(jìn)肇慶、清遠(yuǎn)中心城區(qū)適度擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化與廣佛核心區(qū)硬軟件聯(lián)通共享，積極承接廣佛優(yōu)質(zhì)資源要素外溢和非核心功能疏解，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，逐步打造都市圈新動力源和增長極。
肇慶城區(qū)建設(shè)彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結(jié)、功能銜接的粵港澳大灣區(qū)製造新城、康養(yǎng)休閒旅遊度假勝地和宜居宜業(yè)宜遊宜樂的高品質(zhì)新都市。
清遠(yuǎn)城區(qū)率先全面融入粵港澳大灣區(qū)，打造大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)延伸帶，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，創(chuàng)造新時(shí)代生態(tài)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展「清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)」。
「四軸」分別為廣佛肇發(fā)展軸、廣清發(fā)展軸、與深圳都市圈聯(lián)動發(fā)展軸和與珠江口西岸都市圈聯(lián)動發(fā)展軸。
廣佛肇發(fā)展軸，將以廣州為龍頭，向西依托南廣高鐵、貴廣高鐵、廣湛高鐵、深南高鐵、廣佛肇城際及西江黃金水道，聯(lián)通廣州、佛山、肇慶都市區(qū)以及雲(yún)浮都市區(qū)，圍繞先進(jìn)裝備製造、新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，推進(jìn)廣佛全域同城化和佛（西）肇（東）一體化協(xié)作發(fā)展，深度共建珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶。
廣清發(fā)展軸，將以廣州為起點(diǎn)，向北依托京廣高鐵、廣清城際及北江黃金水道，聯(lián)通廣州、清遠(yuǎn)都市區(qū)以及韶關(guān)都市區(qū)，深入推進(jìn)廣清一體化，支持清遠(yuǎn)等地承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，支持清遠(yuǎn)發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)。因地制宜發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)、文化旅遊、紡織服裝、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)珠江―北江經(jīng)濟(jì)帶。
與深圳都市圈聯(lián)動發(fā)展軸，即依托廣深港高鐵、廣汕高鐵、廣深鐵路等，深入推進(jìn)廣深雙城聯(lián)動。推動廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺和深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。沿東江和獅子洋推進(jìn)廣州東部中心與東莞水鄉(xiāng)地區(qū)深度融合。促進(jìn)廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城、中新廣州知識城等與深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城等重大創(chuàng)新平臺緊密合作。共同推進(jìn)廣深惠智能網(wǎng)聯(lián)汽車、廣深佛莞智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
與珠江口西岸都市圈聯(lián)動發(fā)展軸，即依托廣珠城際、廣珠鐵路、南珠（中）城際、廣珠（澳）高鐵等，深入推進(jìn)珠江口兩岸一體化高質(zhì)量發(fā)展，共建環(huán)珠江口黃金內(nèi)灣。推動廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺和橫琴粵澳深度合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)南沙科學(xué)城與佛山三龍灣地區(qū)、中山翠亨新區(qū)、珠海高新區(qū)等重大創(chuàng)新平臺對接，協(xié)同發(fā)展珠江西岸先進(jìn)裝備製造產(chǎn)業(yè)，推動廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。
明確八大重點(diǎn)任務(wù)
圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、營商環(huán)境、民生共建、生態(tài)共治、開放格局、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》進(jìn)行了部署。
一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。提升廣州國際性綜合交通樞紐功能，積極推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，織密軌道交通網(wǎng)絡(luò)和城市交通路網(wǎng)，建設(shè)國際物流中心，優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建安全資源保障體系。
二是共促創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。協(xié)同推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力、建立健全創(chuàng)新合作體制機(jī)制，構(gòu)建一體化聯(lián)動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
三是協(xié)作構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聯(lián)合打造世界級先進(jìn)製造業(yè)高地，推動產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育形成一批具有全球競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，協(xié)同推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
四是攜手打造國際一流營商環(huán)境。以共建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動人力資源有序流動、實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場一體化、優(yōu)化區(qū)域金融資源配置等為重點(diǎn)，引領(lǐng)都市圈國際一流營商環(huán)境建設(shè)。
五是共建共享宜居都市圈。以公共服務(wù)均衡普惠、整體提升為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升都市圈內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源、衛(wèi)生健康養(yǎng)老、公共文化服務(wù)、就業(yè)社會保障、社會治理聯(lián)動等基本公共服務(wù)供給水平和共建共享程度。
六是打造生態(tài)美麗都市圈。共建一體化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，共同推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全生態(tài)環(huán)境共保共治機(jī)制，提升都市圈生態(tài)文明建設(shè)水平。
七是構(gòu)築區(qū)域合作開放新格局。以南沙粵港澳重大合作平臺建設(shè)為引領(lǐng)，深化與港澳交流合作；推進(jìn)與深圳都市圈以及珠江口西岸、湛茂、汕潮揭都市圈的交流聯(lián)動，拓展珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和珠江―北江經(jīng)濟(jì)帶合作空間，深入共建「一帶一路」，培育國際競爭合作新優(yōu)勢。
八是加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)「百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程」，以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換、合理配置為重點(diǎn)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第三部分為規(guī)劃實(shí)施保障。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策協(xié)同、落實(shí)協(xié)同實(shí)施機(jī)制、鼓勵(lì)社會參與，紮實(shí)推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（南方+記者 黃舒旻 通訊員 穗發(fā)宣）
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