4日，「甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)」正式上線，標(biāo)誌著該省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
單用途預(yù)付消費(fèi)卡本質(zhì)上是一種信用支付工具，但又兼具融資、集資等類金融屬性。近年來，單用途預(yù)付消費(fèi)作為一種新型消費(fèi)模式，已經(jīng)廣泛應(yīng)用於教育培訓(xùn)、美容美髮、商業(yè)零售、餐飲娛樂、體育健身等國民經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，成為與廣大人民群眾息息相關(guān)的主流消費(fèi)業(yè)態(tài)。
據(jù)國家商務(wù)部測算，全國單用途預(yù)付卡各類發(fā)卡主體約1900萬戶，占商業(yè)預(yù)付卡的75%，年發(fā)卡規(guī)模超過15萬億元。然而隨著單用途預(yù)付消費(fèi)卡的日益增長，隨即出現(xiàn)「誘導(dǎo)辦卡」「存費(fèi)跑路」「霸王條款」「言而無信」等破壞市場秩序、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為頻發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，亟需通過立法回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
甘肅省高度重視單用途預(yù)付卡管理工作，在全國較早展開利用法律手段解決相關(guān)問題的探索研究。2021年8月，甘肅省商務(wù)廳牽頭啟動(dòng)起草《甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例》。經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，借鑑發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，徵求社會(huì)各界及專家意見建議。歷經(jīng)10個(gè)月的努力，《條例》草案於2022年6月2日，經(jīng)省人大常委會(huì)第31次會(huì)議審議通過，自2022年8月1日起正式施行。甘肅省由此成為繼上海、北京之後全國第三個(gè)實(shí)現(xiàn)以地方立法管理單用途預(yù)付消費(fèi)卡的省份。
《甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例》共35條，明確了單用途預(yù)付消費(fèi)卡的管理責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)、文旅、體育、教育、人社、民政、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)的監(jiān)督管理工作，市場監(jiān)管、人民銀行、稅務(wù)、銀保監(jiān)會(huì)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保部門各司其責(zé)、齊抓共管。
同時(shí)規(guī)範(fàn)了預(yù)付卡經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，《條例》明確了交易資料保存、出具憑證、公示信息、告知義務(wù)、信息保護(hù)、不予發(fā)卡情形、欺詐行為、退卡和糾紛解決等內(nèi)容，確保市場主體合規(guī)經(jīng)營?！稐l例》從推動(dòng)預(yù)付卡信息系統(tǒng)建設(shè)入手，建立預(yù)收資金管理和餘額風(fēng)險(xiǎn)警示制度，根據(jù)行業(yè)類別、經(jīng)營規(guī)模、信用狀況等情況對經(jīng)營者予以分類監(jiān)管。通過銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開展資金存管、銀行保函、履約保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，確保預(yù)付資金安全。
記者了解到，《條例》還明確了違法預(yù)付卡經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《條例》，經(jīng)營者損害消費(fèi)者合法權(quán)益，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理秩序的，根據(jù)情節(jié)輕重還需承擔(dān)罰款、責(zé)令暫停、停止發(fā)卡、責(zé)令停業(yè)等行政責(zé)任。
據(jù)介紹，甘肅省單用途預(yù)付卡監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)引入「政府監(jiān)管+企業(yè)服務(wù)」市場化運(yùn)營理念，是全省開展單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理工作的唯一合法平臺(tái)。平臺(tái)由絲綢之路信息港股份有限公司建設(shè)運(yùn)營，分網(wǎng)頁端和移動(dòng)端兩個(gè)版本，也可使用甘快辦、甘肅預(yù)付碼、小程序等各類第三方工具登陸，為政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營者、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)等提供基於區(qū)塊鏈的各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)付卡經(jīng)營消費(fèi)活動(dòng)全流程追蹤。（記者 寇剛）
頂圖：甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線
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