將行政協(xié)議爭(zhēng)議納入行政複議受案範(fàn)圍，是行政複議法修訂的一大亮點(diǎn)。日前，廣州市複議辦成功調(diào)解新行政複議法實(shí)施後的首例行政協(xié)議複議案件，實(shí)現(xiàn)該行政協(xié)議糾紛高效實(shí)質(zhì)化解。
今年1月1日，新行政複議法正式施行。為發(fā)揮行政複議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，增強(qiáng)行政複議吸納和實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的能力，新行政複議法創(chuàng)新性地將行政協(xié)議爭(zhēng)議納入行政複議的受案範(fàn)圍，並對(duì)複議調(diào)解作出了明確的規(guī)定。
記者了解到， 這起案件是醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的行政協(xié)議糾紛。被申請(qǐng)人與A醫(yī)院簽訂的《廣州市醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書》(以下簡(jiǎn)稱《醫(yī)保服務(wù)協(xié)議書》)，約定了雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。協(xié)議履行期間，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)A醫(yī)院存在「降低入院標(biāo)準(zhǔn)」的違約行為，於是依據(jù)協(xié)議書的約定，作出《關(guān)於對(duì)A醫(yī)院違約問題處理意見的通知》，決定中止A醫(yī)院醫(yī)保協(xié)議(住院)3個(gè)月，並從該院申報(bào)醫(yī)保結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)用中扣減相應(yīng)的違約費(fèi)用。A醫(yī)院對(duì)該通知不服，向廣州市政府提起行政複議。
本案中，被申請(qǐng)人與A醫(yī)院簽訂的《醫(yī)保服務(wù)協(xié)議書》，滿足行政協(xié)議的主體要件、目的要件、內(nèi)容要件和意思表示要件，屬於行政協(xié)議。被申請(qǐng)人按照協(xié)議約定作出的處理意見所產(chǎn)生的糾紛，屬於行政複議範(fàn)圍。複議機(jī)關(guān)受理後，決定採(cǎi)用普通程序?qū)徖?。在審理過程中，複議機(jī)關(guān)多次聽取雙方當(dāng)事人意見，並積極推動(dòng)調(diào)解協(xié)商工作，最終促成雙方案外和解，申請(qǐng)人撤回行政複議申請(qǐng)，相關(guān)行政爭(zhēng)議得以實(shí)質(zhì)性化解。作為新行政複議法施行後廣州市複議辦審理的首例行政協(xié)議複議案件，這個(gè)案件的辦理彰顯了行政複議在切實(shí)維護(hù)公共利益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)守信踐諾中的職能作用。複議機(jī)關(guān)也充分發(fā)揮了高效便民的優(yōu)勢(shì)，使行政協(xié)議糾紛得到及時(shí)有效化解。
據(jù)悉，今年一季度，廣州市區(qū)兩級(jí)行政複議機(jī)關(guān)共收到行政複議申請(qǐng)3389件，同比增長(zhǎng)89%，行政複議已日益成為群眾解決行政爭(zhēng)議的首選途徑。(記者 薛江華 通訊員 穗司宣)
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