作為深圳年度最重要的城市規(guī)劃之一，由深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市科技創(chuàng)新局聯(lián)合編制的《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃(2024-2035)》(以下簡稱《規(guī)劃》)12月19日正式發(fā)布。
該《規(guī)劃》面向2035年前瞻布局深圳「20+20」產(chǎn)業(yè)空間總體格局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。到2035年，全面建成20個先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)和20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，總規(guī)模約525平方公里。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，凸顯兩大核心亮點(diǎn)
深圳市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》是繼2022年6月深圳重磅出臺《關(guān)於發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等系列政策文件後，市、區(qū)聯(lián)動開展空間規(guī)劃編制、方案深化，並經(jīng)深圳市城市規(guī)劃委員會審議通過等程序而取得的重大成果。該成果有兩大亮點(diǎn)，一是優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局體系，二是強(qiáng)化先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)空間保障。
《規(guī)劃》以《深圳市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》為引領(lǐng)，整體謀劃了深圳面向2035年的中長期產(chǎn)業(yè)空間布局。通過優(yōu)化細(xì)化20個先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)空間範(fàn)圍，統(tǒng)籌布局20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，形成「20+20」的產(chǎn)業(yè)空間總體格局，並進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)空間保障，為深圳培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高品質(zhì)空間提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
近年來，深圳大力推進(jìn)製造強(qiáng)市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模高位突破。產(chǎn)業(yè)空間基礎(chǔ)方面，深圳現(xiàn)狀工業(yè)用地217.7平方公里，佔(zhàn)建設(shè)用地比重21.7%，整體規(guī)模較為適當(dāng)；2023年深圳工業(yè)用地工業(yè)增加值54.2億元/平方公里，產(chǎn)業(yè)空間效益全國較高。
製造為基、園區(qū)引領(lǐng)，全面構(gòu)築「20+20」產(chǎn)業(yè)空間
《規(guī)劃》共七章，包括總則、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、規(guī)劃目標(biāo)、空間布局、規(guī)劃指引、先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)空間保障指引、實(shí)施保障。
《規(guī)劃》提出，加快形成主導(dǎo)功能清晰、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。到2025年，基本建成辨識度高、集群集聚、承載力強(qiáng)的先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)體系和創(chuàng)新濃度高、經(jīng)濟(jì)密度高、服務(wù)水平高、人文活力高的科技創(chuàng)新集聚區(qū)體系。到2035年，全面建成集約高效、融合輻射、具有全球影響力和示範(fàn)效應(yīng)的先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新集聚區(qū)，匯聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，助力打造深圳先進(jìn)製造業(yè)新高地。
《規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間效益、產(chǎn)業(yè)空間保障方面制定了分項(xiàng)目標(biāo)。到2035年，全市工業(yè)用地佔(zhàn)建設(shè)用地比例不低於20%；全面建成20個先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)和20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，總規(guī)模約525平方公里；先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)平效(每平方米工業(yè)建築工業(yè)總產(chǎn)值)達(dá)3.6萬元/平方米；先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)內(nèi)釋放工業(yè)用地總規(guī)模力爭達(dá)到59平方公里。
為達(dá)成目標(biāo)，《規(guī)劃》提出「製造為基、園區(qū)引領(lǐng)，守底線、集中連片，功能協(xié)同、產(chǎn)城融合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量」的布局原則。深化先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)布局，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區(qū)、深汕合作區(qū)等8個區(qū)布局20個先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)製造環(huán)節(jié)集中布局，總用地面積約333平方公里。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新集聚區(qū)布局，包括深圳國家高新區(qū)、深圳國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)、高等教育校區(qū)等空間布局，銜接光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、空港會展海洋新城等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，在羅湖、福田、南山、鹽田、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明等9個區(qū)布局20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)及各類科技創(chuàng)新資源集中布局，總用地面積約192平方公里。
完善生活配套設(shè)施，強(qiáng)化交通輻射支撐
《規(guī)劃》還從功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套設(shè)施完善、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化、安全防災(zāi)管理、存量開發(fā)實(shí)施、運(yùn)營管理提升7個方面提出規(guī)劃指引，從加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動、完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制、建立規(guī)劃評估機(jī)制、優(yōu)化政策保障體系5個方面提出保障策略，以確保目標(biāo)順利達(dá)成。其中包括：
引導(dǎo)用地合理布局，完善生活配套設(shè)施，合理配套居住空間，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障等。先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)將配建宿舍和保障房，並納入全市住房保障體系統(tǒng)一管理；鼓勵對園區(qū)內(nèi)及周邊的城中村進(jìn)行改造，提升居住品質(zhì)，提供多樣化租賃住房；科技創(chuàng)新集聚區(qū)依託軌道站點(diǎn)集中供給保障性住房、商品住房等多元居住空間。
依託國際航空和航運(yùn)樞紐建設(shè)，藉助國家鐵路樞紐、灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、口岸交通體系建設(shè)，形成暢達(dá)全球、輻射全國的對外交通體系，強(qiáng)化對外交通設(shè)施對產(chǎn)業(yè)集聚和帶動輻射的支撐保障;構(gòu)建環(huán)灣集聚的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造「軌道上的1小時(shí)深圳都市圈」;高標(biāo)準(zhǔn)打通深圳都市圈快速路，北延深圳濱江大道、南光高速、龍觀快速、丹平快速、鹽龍大道、龍坪鹽通道,東延綠梓大道、丹梓大道、南坪快速等，有序引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)功能輻射。
有序?qū)嵤腹I(yè)上樓」行動計(jì)劃，加大對中小先進(jìn)製造業(yè)企業(yè)的空間保障力度原則上全市年度「工業(yè)上樓」廠房供應(yīng)任務(wù)應(yīng)優(yōu)先在先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)內(nèi)完成。(深圳特區(qū)報(bào)記者 秦綺蔚)
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