當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在接受採(cǎi)訪時(shí)重申，他計(jì)劃在法律允許的範(fàn)圍內(nèi)最大限度動(dòng)用軍隊(duì)，推動(dòng)大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的計(jì)劃。競(jìng)選期間，特朗普就將打擊非法移民作為其競(jìng)選的核心內(nèi)容，承諾將把非法移民大規(guī)模驅(qū)逐出境。
對(duì)此，有美媒評(píng)價(jià)稱，特朗普的移民政策「史無(wú)前例」。但是也有不少人在質(zhì)疑，這是否會(huì)是此前特朗普「邊境牆」的翻版，最後又會(huì)不了了之?
| 為「驅(qū)趕非法移民」 特朗普做了哪些準(zhǔn)備?
特朗普此前對(duì)美媒表示，他除了驅(qū)趕非法移民「別無(wú)選擇」，為完成相關(guān)工作「不惜代價(jià)」。他明年1月20日宣誓就職後據(jù)信將簽署5項(xiàng)與非法移民相關(guān)的行政令，同時(shí)考慮停發(fā)不願(yuàn)配合驅(qū)趕行動(dòng)的執(zhí)法部門津貼。
「逮捕」地點(diǎn)或?qū)⒉皇芟?/strong>
有媒體12月11日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普計(jì)劃廢除一項(xiàng)限制美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)在「敏感地點(diǎn)」或附近逮捕「無(wú)證移民」的政策，例如在禮拜堂、學(xué)校和醫(yī)院內(nèi)，或在葬禮、婚禮和公開示威等活動(dòng)上。這很有可能導(dǎo)致，一名移民在入境美國(guó)參加婚禮時(shí)被執(zhí)法人員當(dāng)著新人的面直接帶走，患病的移民因?yàn)楹ε露桓胰メt(yī)院，孩子們也因此無(wú)法接受教育。
有消息人士表示，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普計(jì)劃在就職第一天就廢除這項(xiàng)政策。報(bào)道稱，此舉旨在提高美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局在全美範(fàn)圍內(nèi)逮捕移民的權(quán)力和速度。
據(jù)悉，這項(xiàng)政策始於2011年，禁止了移民與海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)法人員在未經(jīng)主管批準(zhǔn)的情況下在敏感地點(diǎn)逮捕移民。根據(jù)規(guī)定，移民與海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)法人員只能在特定條件下在這些地點(diǎn)逮捕移民，該政策的本意是允許移民在某些公共區(qū)域自由活動(dòng)。
動(dòng)用軍隊(duì) 驅(qū)逐非法移民
特朗普本月12日所說(shuō)動(dòng)用軍隊(duì)來(lái)驅(qū)逐非法移民，這也並非其首次提出。
早在11月18日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就在社交媒體平臺(tái)上證實(shí)，將通過(guò)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)的方式，調(diào)動(dòng)美國(guó)軍隊(duì)，從而驅(qū)逐美國(guó)的非法移民。
特朗普在本月12日的採(cǎi)訪中則進(jìn)一步更新了計(jì)劃的細(xì)節(jié)，他計(jì)劃在法律允許的範(fàn)圍內(nèi)最大限度動(dòng)用軍隊(duì)，推動(dòng)大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的計(jì)劃。特朗普將非法移民稱為「對(duì)國(guó)家的入侵」，承諾採(cǎi)取包括國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的聯(lián)邦資源協(xié)作，以快速實(shí)施驅(qū)逐。
有分析認(rèn)為，儘管此前包括民主、共和兩黨在內(nèi)，均曾利用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)支持邊境巡邏，但未曾直接參與移民執(zhí)法。此次，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)計(jì)劃藉助軍隊(duì)在運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和情報(bào)等方面提供支援，但逮捕行動(dòng)將由移民官員執(zhí)行。
早在競(jìng)選期間，特朗普就有過(guò)動(dòng)用軍隊(duì)驅(qū)逐非法移民的想法，特朗普曾表示，可以動(dòng)用軍隊(duì)來(lái)驅(qū)逐非法移民，他還考慮過(guò)將美國(guó)軍隊(duì)從海外轉(zhuǎn)移到南部邊境駐紮。
贏下大選第四天，特朗普任命邊境問(wèn)題負(fù)責(zé)人
湯姆·霍曼(資料圖)
從特朗普的任命也可以看出他推行強(qiáng)硬移民政策的決心。在宣布勝選後的第四天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日晚，特朗普就通過(guò)社交媒體宣布，他將任命美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)前代理局長(zhǎng)湯姆·霍曼在新政府中主管邊境事務(wù)。特朗普在帖文中稱，霍曼將「負(fù)責(zé)我們國(guó)家的邊境，包括但不限於南部邊境、北部邊境、所有海上和航空安全?！?/p>
霍曼曾在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)擔(dān)任移民與海關(guān)執(zhí)法局代理局長(zhǎng)約一年半時(shí)間，有著強(qiáng)硬的移民立場(chǎng)，他是特朗普針對(duì)非法移民「零容忍」政策的早期支持者，也是特朗普政府頗具爭(zhēng)議的「骨肉分離」措施的主要倡導(dǎo)者。
特朗普的一系列政策計(jì)劃使大批移民不得不鋌而走險(xiǎn)，趁著其正式就任前「扒火車」前往美墨邊境入境美國(guó)。近日，數(shù)百名來(lái)自哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家的移民在墨西哥南部登上一列貨運(yùn)列車，前往美國(guó)與墨西哥邊境。在長(zhǎng)時(shí)間徒步跋涉後，移民希望通過(guò)「搭便車」獲得休息，但曾有移民從火車上摔下以致受傷或死亡。
| 大打「移民政策牌」，特朗普的移民舉措真的能施行嗎?
美國(guó)移民問(wèn)題由來(lái)已久。近年來(lái)，中美洲國(guó)家赴美非法移民潮規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們以搭乘順風(fēng)車和步行等方式，行進(jìn)數(shù)千公里前往美墨邊境，尋求以各種方式入境美國(guó)。當(dāng)?shù)孛襟w將這種移民方式稱為「移民大篷車」。
非法移民成了「替罪羊」
移民問(wèn)題是美國(guó)最具分裂性的話題之一。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前發(fā)布的調(diào)查顯示，非法移民數(shù)量激增導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)變得緊張。皮尤研究中心公布的民調(diào)顯示，80%的美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)任政府在邊境管理方面做得不好。此外，在政治極化和貧富分化加劇的背景下，普通民眾生活愈加艱難，「非法移民衝擊美國(guó)社會(huì)」的說(shuō)法被渲染，新移民成為美國(guó)內(nèi)部矛盾的「替罪羊」，仇外情緒在部分美國(guó)民眾中蔓延。
今年競(jìng)選期間，特朗普陣營(yíng)主張，在此前修建邊境牆的基礎(chǔ)上要大規(guī)模驅(qū)逐非法移民，稱新移民會(huì)搶奪非洲裔、拉美裔美國(guó)人以及工會(huì)成員的工作崗位，並將美國(guó)房?jī)r(jià)上漲和通脹等問(wèn)題歸咎於非法移民。
特朗普在其第一任期就實(shí)施非常嚴(yán)格的限制移民政策。推行非法移民「零容忍」政策，其中一項(xiàng)是將非法入境家庭父母和孩子分開監(jiān)管，該政策引發(fā)普遍譴責(zé)。兩個(gè)月後，特朗普簽署行政命令，表示不再實(shí)施強(qiáng)制分離措施。此外，2019年1月開始施行「留在墨西哥」政策，要求來(lái)自中美洲、試圖尋求美國(guó)庇護(hù)的移民停留在馬塔莫羅斯等墨西哥邊境城市，等待美國(guó)法院受理庇護(hù)申請(qǐng)。這一政策導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)中美洲移民滯留墨西哥境內(nèi)，讓墨西哥來(lái)承受巨大壓力。
而拜登執(zhí)政時(shí)期的非法移民治理一面高調(diào)承諾「去特朗普化」，試圖通過(guò)放鬆非法移民執(zhí)法、改善非法移民「合法化」機(jī)制等做法來(lái)徹底走向前任的對(duì)立面;一面又在邊境危機(jī)爆發(fā)的壓力下暗中保留甚至強(qiáng)化了特朗普的多項(xiàng)做法。今年6月，出於提振民主黨選情需要，拜登簽署行政命令大幅限制美墨邊境可接收的申請(qǐng)庇護(hù)人數(shù)。
可以看出，美國(guó)移民制度朝令夕改，並且漸趨碎片化。民主、共和兩黨為迎合不同階層選民群體訴求大打「移民政策牌」，移民成為兩黨爭(zhēng)奪選民的「武器」和國(guó)內(nèi)矛盾的「替罪羊」。
兩黨分歧嚴(yán)重 政策執(zhí)行困難
兩黨間的現(xiàn)實(shí)鬥法已經(jīng)為特朗普澆上一盆冷水。面對(duì)美國(guó)共和黨籍當(dāng)選總統(tǒng)當(dāng)勞·特朗普誓言要在上任後發(fā)起「史上最大規(guī)模驅(qū)趕非法移民」行動(dòng)，美媒11月28日?qǐng)?bào)道稱，一些民主黨人主政的州市政府及權(quán)益組織準(zhǔn)備力保非法移民。
11月初，加利福尼亞州民主黨籍州長(zhǎng)加文·紐森宣布召開特別立法會(huì)議，以擬訂措施保全相關(guān)政策。在那之後一周，加州洛杉磯市出臺(tái)法律，禁止市政僱員和警察等「資源」用於執(zhí)行針對(duì)非法移民的聯(lián)邦行動(dòng)。
移民在美國(guó)社會(huì)中本就是具有爭(zhēng)議性的話題。近年來(lái)，移民問(wèn)題愈發(fā)政治化。美國(guó)民主黨傾向於採(cǎi)取更寬鬆的移民政策，對(duì)長(zhǎng)期居住在美國(guó)或幼年就被帶入美國(guó)的移民，支持給予他們獲得合法身份的機(jī)會(huì)。共和黨更傾向於嚴(yán)格限制移民入境。他們強(qiáng)調(diào)限制「非法移民」，反對(duì)「非法移民」合法化。
美國(guó)移民政策專家表示，從經(jīng)濟(jì)角度看，驅(qū)逐非法移民無(wú)異於搬起石頭砸自己的腳。因?yàn)榉欠ㄒ泼癫粌H滿足美國(guó)低端勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，也在美國(guó)進(jìn)行消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。儘管美國(guó)各政治派別都認(rèn)識(shí)到，移民制度的全面改革對(duì)於解決南部邊境問(wèn)題和更廣泛的經(jīng)濟(jì)需求是必要的，但是在移民議題上的政治極化使這種改革難以實(shí)現(xiàn)。
在第二個(gè)任期即將到來(lái)之際，雄心勃勃推進(jìn)驅(qū)逐移民政策的特朗普，能成功嗎?
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