政府將於明日(6日)在憲報刊登2024年保護海港修訂條例草案(條例草案),透過修訂現(xiàn)有法例,一方面訂明更清晰機制規(guī)管於維多利亞港(維港)進行的填海工程尤其是大型填海工程,以保護維港,另一方面簡化為改善維港而進行的小規(guī)模填海工程機制,拆牆鬆綁,便利促進優(yōu)化海濱供市民享用和加強海港功能的工作。經(jīng)簡化的機制亦適用於在維港內(nèi)進行的非永久填海工程。
發(fā)展局發(fā)言人說,現(xiàn)行保護海港條例訂有在維港範圍內(nèi)「不準填海推定」,但並無列出任何具體機制,以確定是否能滿足「凌駕性公眾需要」以推翻該推定。有關(guān)推定目前一刀切適用於所有海港填海工程,不利於進行改善維港為目的的填海工程。隨著維港兩岸的海濱長廊逐漸成形,社會普遍期望在海濱有更好的設(shè)施和體驗,修訂條例有助滿全這期望。
政府早前已表明並無計劃在維港內(nèi)進行大規(guī)模填海工程以造地作房屋、商業(yè)或工業(yè)發(fā)展之用。條例草案中的建議,修訂主要有兩大方向:(一)為改善海濱而擬於維港進行的小規(guī)模填海工程或海港非永久填海工程,如符合某些特定準則,可以按照經(jīng)簡化的程序獲財政司司長批予豁免不受推定規(guī)限;(二)除上述獲豁免不受推定規(guī)限的海港填海工程,其他擬於維港進行的所有海港填海工程均會繼續(xù)受現(xiàn)行嚴謹?shù)耐贫ㄒ?guī)限,並須經(jīng)過修例後訂明的法定程序,確定是否符合足以推翻推定的「凌駕性公眾需要」測試,以提升明確性和透明度。
就改善維港所涉及的小規(guī)模填海工程而言,只有在條例草案附表內(nèi)所指定的海港填海工程可獲豁免不受推定規(guī)限,例如建造碼頭、觀景臺、防波堤等,而該建造的構(gòu)築物、設(shè)施或裝置佔有或覆蓋的維港總面積不超過0.8公頃。就非永久填海工程而言,須在工程進行期間任何時間在維港形成的土地面積不超過3公頃,而該工程預(yù)計不超過7年,方可獲豁免不受推定規(guī)限。
根據(jù)條例草案,財政司司長就上述兩類填海工程考慮批予豁免時,須信納有關(guān)填海工程是符合公眾利益的,包括能帶來公眾裨益及對維港造成有限影響。
條例草案將於下周三(11日)提交立法會進行首讀。
頂圖圖源 新華社