鄉(xiāng)村天地闊，振興正當(dāng)時(shí)。
今年是新中國(guó)成立75周年，在青山綠水「風(fēng)光好」的沂蒙大地，伴隨著全市上下的不懈努力，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村全面振興圖景正加速鋪展。
在這幅富美畫卷中，有著濃墨重彩的一筆——財(cái)政「活水」的賦能。近年來(lái)，臨沂市財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合力度，持續(xù)扛牢支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)責(zé)任,不斷強(qiáng)化投入保障，增強(qiáng)資源配置和政策供給的精準(zhǔn)性，讓沂蒙大地鄉(xiāng)村振興的底色更加靚麗。
秀美畫卷
金秋時(shí)節(jié)，2024年度臨沂市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)交流暨「四雁工程」推進(jìn)會(huì)舉行。
3天時(shí)間裏，參加人員趕赴14個(gè)縣區(qū)，看「百千工程」片區(qū)、進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（項(xiàng)目）、評(píng)農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），詳細(xì)了解片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、群眾致富等情況。在比中看、看中學(xué)、學(xué)中悟，共同探討全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的突破之策。
隨後召開的總結(jié)交流會(huì)議上，臨沂市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了總結(jié)點(diǎn)評(píng)。他表示，此次觀摩項(xiàng)目總體質(zhì)量好於去年，一是農(nóng)產(chǎn)品加工水平普遍提高，科技含量增值多了；二是合作社規(guī)模大，普遍都是聯(lián)合社；三是片區(qū)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，示範(fàn)效應(yīng)更好；四是參與鄉(xiāng)村振興的各方主體多；五是主體之間的利益聯(lián)結(jié)更緊密、合作更順暢。
參與此次「檢閱」的42個(gè)「沂蒙好例」是臨沂鄉(xiāng)村振興成果中的代表。其中，既有市場(chǎng)佔(zhàn)有率穩(wěn)居全國(guó)第一、帶動(dòng)30萬(wàn)戶農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也有探索出「一社帶多社，多社帶群眾」聯(lián)合共富模式的專業(yè)合作社，更有立足特色資源、推進(jìn)農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的片區(qū)，無(wú)不展現(xiàn)著這片土地的村美民富、活力蓬勃。
如果把時(shí)間線拉長(zhǎng)，沂蒙大地的鄉(xiāng)村振興畫卷會(huì)愈顯壯麗。
2024年臨沂市政府工作報(bào)告中介紹，2023年臨沂市聚焦連片推進(jìn)，沂蒙鄉(xiāng)村打造新樣板。糧食總產(chǎn)426.5萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)5連增；124個(gè)片區(qū)加快建設(shè)，創(chuàng)建齊魯樣板省級(jí)示範(fàn)區(qū)4個(gè)、省級(jí)和美鄉(xiāng)村319個(gè)；18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，打造長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地305個(gè)；17家企業(yè)上榜中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入全省「雙第一」，分別達(dá)到2161家和3239億元……
耀眼數(shù)字背後，是臨沂市財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牢記「讓老區(qū)人民過(guò)上好日子」殷切囑託，學(xué)習(xí)運(yùn)用「千萬(wàn)工程」經(jīng)驗(yàn)，健全財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，堅(jiān)定不移抓好「四雁工程」、特色產(chǎn)業(yè)、精深加工、「百千工程」、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，凝心聚力、奮勇向前的鏗鏘步伐。
精準(zhǔn)「滴灌」
鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)性工程，既需要積跬步以致千里，也需要牽住「牛鼻子」、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政投入既是「指揮棒」，也是「強(qiáng)支撐」，作用至關(guān)重要。
近年來(lái)，臨沂市財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終將「三農(nóng)」作為財(cái)政保障的重中之重，扶持力度持續(xù)增大。2022年，臨沂市級(jí)預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金16.5億元，較2021年增長(zhǎng)10.14%；統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金95.7億元、居全省首位。2023年，全市統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金97.5億元，資金規(guī)模持續(xù)居全省首位；發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券54.6億元，支持實(shí)施農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)村污水治理等涉農(nóng)項(xiàng)目38個(gè)，吸引社會(huì)投資225.5億元，有效保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的項(xiàng)目需求。同時(shí)，按照「取之於農(nóng)、主要用之於農(nóng)」的要求，全市土地出讓收入用於農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到8%以上。
增加投入是一方面，更重要的是加大涉農(nóng)資金整合力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)賦能，切實(shí)讓財(cái)政資金發(fā)揮出最大效應(yīng)，以財(cái)政「活水」?jié)櫇蓮V闊「希望的田野」。
近年來(lái)，臨沂市財(cái)政部門進(jìn)一步提高財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，真正做到圍繞預(yù)算管理關(guān)注重點(diǎn)，「精耕」產(chǎn)出和效益這兩大核心指標(biāo)，著力發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行、項(xiàng)目決策、資金分配和使用管理中存在的問(wèn)題和不足，為預(yù)算編制、政策調(diào)整和改進(jìn)管理提供決策依據(jù)和重要參考。
2023年2月，臨沂市財(cái)政局、中共臨沂市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)《臨沂市鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金劃分為現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，根據(jù)年度發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)置任務(wù)清單，確保資金使用與重點(diǎn)任務(wù)需求相匹配，提高資金使用針對(duì)性。
2024年年初，臨沂市財(cái)政工作會(huì)議召開，再次強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)定不移支持發(fā)展上加力提效，增強(qiáng)資源配置和政策供給的精準(zhǔn)性。5月，臨沂市下達(dá)市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.8億元。
精準(zhǔn)「滴灌」之下，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一處處和美鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異，「沂蒙好例」串珠成鏈、聚鏈成群，鄉(xiāng)村振興底色更加靚麗。
「活水」?jié)櫶?/strong>
在持續(xù)加大投入、實(shí)施精準(zhǔn)賦能的同時(shí)，臨沂市財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還不斷優(yōu)化財(cái)政投入方式，加強(qiáng)溝通、協(xié)作，通過(guò)貼息、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，讓更多金融「活水」流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點(diǎn)打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新載體、新模式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)「四兩撥千斤」。
在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極引導(dǎo)金融資本圍繞全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高業(yè)務(wù)覆蓋面和政策精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振、互融共進(jìn)。2023年，設(shè)立臨沂鄉(xiāng)村振興中地股權(quán)投資基金、臨沂昆潤(rùn)建設(shè)投資基金等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目基金4支，規(guī)模達(dá)到11.7億元，支持了田園綜合體、中地牧業(yè)、昆潤(rùn)食品等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)振興籌資渠道。
金融活水的注入，在降低融資成本的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。比如，金銀花是臨沂的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)金融部門圍繞「中藥材購(gòu)銷」產(chǎn)業(yè)鏈上下游，創(chuàng)新開發(fā)「本草貸-金銀花貸」產(chǎn)品，累計(jì)為全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供政策性融資支持8億元，有力促進(jìn)中藥材行業(yè)發(fā)展。
聚焦打造鄉(xiāng)村振興人才高地，臨沂市創(chuàng)新實(shí)施「四雁工程」，有效破解制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸難題，全面釋放農(nóng)村發(fā)展活力。吸引更多「雁歸」、助力「雁飛」更高，臨沂市積極完善政銀擔(dān)融資擔(dān)保分險(xiǎn)機(jī)制，設(shè)立1億元「四雁振興貸」專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生代償?shù)膿?dān)保貸款，按實(shí)際代償額的70%進(jìn)行補(bǔ)償，最高不超過(guò)貸款額的20%，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)開展，撬動(dòng)更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2023年臨沂市共落實(shí)「四雁振興」貸款貼息1500萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款6.4萬(wàn)筆、191億元，鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動(dòng)力更足。
在此次2024年度臨沂市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)交流暨「四雁工程」推進(jìn)會(huì)所觀摩的項(xiàng)目中，卞南種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社正是受益者之一。臨沂市「頭雁」人才，蘭陵縣委常委、代村黨委書記王傳喜介紹，「我們利用中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所蘭陵試驗(yàn)基地項(xiàng)目的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合蘭陵縣卞南種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)蘭花雅集項(xiàng)目，給全國(guó)蘭友搭建了一個(gè)交流合作的平臺(tái)，也打造了一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。」截至目前，項(xiàng)目已入住38個(gè)國(guó)內(nèi)蘭花大家，與園區(qū)9個(gè)規(guī)模較大的蘭花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)交易2000萬(wàn)株、產(chǎn)值1.5億元，提供就業(yè)崗位500餘個(gè)，輻射周邊12個(gè)村莊，帶動(dòng)全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000餘畝，有效促進(jìn)了鎮(zhèn)、村、民三級(jí)增收。
揚(yáng)「財(cái)政之帆」，助「振興之航」。面向未來(lái)，在沂蒙大地推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生動(dòng)圖景中，財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮更大、更關(guān)鍵的作用。
8月18日，臨沂市委農(nóng)村工作會(huì)議暨「我為鄉(xiāng)村振興做了什麼」市直部門述職會(huì)議召開。會(huì)上，臨沂市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了今年以來(lái)的鄉(xiāng)村振興工作。
在談到下一步工作時(shí)，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，「要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打破老套路，避免『老生常談』；要捨得投入，既增加資金又集中精力，不講條件、迎難而上突破困難問(wèn)題；要樹牢為民情懷，從群眾意願(yuàn)出發(fā)，把工作做得更實(shí)，不斷提升群眾滿意度?！?strong>（記者 孫珂 通訊員 韓來(lái)軒 楊振東 曹蕾）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
