作者：張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫高級研究員
孟加拉國剛剛下臺的前總理哈西娜恐怕怎麼都沒想到，時(shí)隔近五十年，在古稀之年會倉皇出逃，再次流亡印度避難。不過，曾有媒體報(bào)道稱，哈西娜將赴英國尋求庇護(hù)，印度方面也將允許她安全通過印度前往最終目的地。這也在情理之中。據(jù)報(bào)道，哈西娜的妹妹在英國生活，其外甥女圖莉普·西迪克還是工黨議員。這意味著她在印度只是暫時(shí)停留。倘真如此，莫迪政府會鬆一口氣。
然而， 哈西娜到英國避難恐怕存在技術(shù)性障礙，主要是英國移民法不接受在英國境外申請政治庇護(hù)。英國外交大臣拉米絲毫未提及英國批準(zhǔn)或考慮批準(zhǔn)為哈西娜提供庇護(hù)，一名英國官員甚至表示，英國的政策是敦促任何尋求國際保護(hù)的人在他們到達(dá)的第一個(gè)安全國家申請庇護(hù)，這是獲得安全的最快途徑。
哈西娜之子薩吉布·瓦吉德也「斷然」否認(rèn)母親會在「任何地方」尋求庇護(hù)的說法。他在接受採訪時(shí)表示，母親說「她永遠(yuǎn)不會返回孟加拉國」，「家族的任何成員都永遠(yuǎn)不會回到孟加拉國?！箵Q言之，在沒有找到可行的政治解決方案之前，哈西娜很可能將在印度長期居留下去。
作為印度的鐵桿盟友，哈西娜出現(xiàn)這種變故，也是莫迪政府萬萬不願(yuàn)看到的。印度在孟加拉獨(dú)立戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用，也一直是哈西娜政府的堅(jiān)定支持者。1975年哈西娜父親赫曼被暗殺後，哈西娜與丈夫和兩個(gè)孩子一起在印度生活了6年，得到了印度政府的庇護(hù)。面對中國在南亞地區(qū)影響力的不斷擴(kuò)大，新德里「絕不會在危難時(shí)刻置哈西娜於不顧」。
今年1月，孟加拉國大選的「民主性」受到美方質(zhì)疑，被批壓制民主，缺乏公平透明，但新德里沒有跟隨西方對哈西娜說三道四。毋庸置疑，印孟關(guān)係良好得益於哈西娜與歷屆印度領(lǐng)導(dǎo)人之間的個(gè)人友誼，以及哈西娜擔(dān)任總理期間兩國建立的強(qiáng)大安全夥伴關(guān)係。
6月9日，哈西娜還親自參加了莫迪的總理就職儀式，之後正式對印度進(jìn)行國事訪問，成為莫迪政府第三任期內(nèi)接待的首位外國政府首腦。兩國簽訂了10項(xiàng)協(xié)定，內(nèi)容涉及國防、反恐、邊界管理、電信、鐵路、衛(wèi)生等。在莫迪政府「鄰國優(yōu)先」戰(zhàn)略不盡如人意之際，哈西娜下臺對新德里而言無疑是一個(gè)重大損失。
然而，哈西娜長期流亡印度也會給新德里帶來外交挑戰(zhàn)。印孟之間有引渡協(xié)議。如果孟加拉新政府起訴哈西娜鎮(zhèn)壓學(xué)生，會要求印方將哈西娜引渡回國，莫迪政府執(zhí)意為哈西娜提供庇護(hù)將危及與孟加拉新政府的關(guān)係。事實(shí)上，年初大選結(jié)束後，孟加拉反對黨已指責(zé)印度干涉大選，並掀起了一場「抵制印度」運(yùn)動(dòng)，鼓動(dòng)民眾拒用印度產(chǎn)品，一些線民打出「印度退出」旗號為反印活動(dòng)造勢。
長期以來，哈西娜政府配合印方打擊孟加拉境內(nèi)威脅印度安全的伊斯蘭激進(jìn)組織和東北部叛亂分子。而2001年至2006年，孟加拉國民族主義黨 (BNP)與伊斯蘭大會黨 (Jamaat-e-Islami Party)聯(lián)合執(zhí)政期間，無視印度的安全關(guān)切，印孟關(guān)係急劇惡化。如果前總理卡莉達(dá)·齊亞領(lǐng)導(dǎo)的孟加拉民族主義黨(BNP)重新掌權(quán)，對印度不是什麼好事。
值得注意的是，孟加拉國這次政局動(dòng)盪期間，全國各地都發(fā)生了搶劫、縱火和暴力事件，還發(fā)生了打砸印度教寺廟，攻擊印度教徒等惡性事件，有兩名印度教地方議員遇襲身亡。今年年初大選之後，由於新德里力挺哈西娜，孟加拉國反印情緒高漲，「印度退出」呼聲高漲。這種不滿由來已久。孟加拉國人不滿印度干涉本國內(nèi)政，加上兩國在邊境、水源、貿(mào)易逆差等問題上存在利益衝突，反印情緒已從政治範(fàn)疇蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
去年，澳大利亞在板球世界盃比賽中擊敗印度的消息傳出後，孟加拉國民眾走上街頭慶祝，「本能地表達(dá)出喜悅之情」，可見他們對印度的不滿是多麼嚴(yán)重。2022年人口普查顯示，孟加拉國印度教人口逾1310萬，佔(zhàn)總?cè)丝诘?.96%。此外，還有1.9萬名印度人在孟加拉國生活、工作和學(xué)習(xí)。近日，印度已撤回駐孟使領(lǐng)館中所有非必要工作人員及其親屬。如果孟加拉的局勢不能盡快平穩(wěn)下來，新德里擔(dān)心，不僅生活在孟加拉的印度人、印度在這個(gè)國家的商業(yè)利益和使領(lǐng)館遭到報(bào)復(fù)，還可能外溢到印孟邊境。
8月16日，莫迪與孟加拉國臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主尤努斯通話，尤努斯向莫迪表示孟加拉局勢已得到控制，全國各地生活正在恢復(fù)正常，並確認(rèn)將出席印度主辦的全球南方視頻峰會。一周前，莫迪祝賀尤努斯擔(dān)任孟加拉國臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望孟加拉局勢早日恢復(fù)正常，「確保印度教徒和所有其他少數(shù)民族社區(qū)的安全和保護(hù)。印度仍然致力於與孟加拉合作，實(shí)現(xiàn)兩國人民對和平、安全與發(fā)展的共同願(yuàn)望?！?/p>
孟加拉國臨時(shí)政府宣誓就任後發(fā)表的首份官方聲明就針對宗教少數(shù)群體的襲擊表示嚴(yán)重關(guān)切，表示會立即與代表機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)團(tuán)體尋找方法，解決這類令人髮指的襲擊。有分析指，印度教徒在這次動(dòng)盪中遭受了損失，但大多數(shù)襲擊都是「出於政治動(dòng)機(jī)，因?yàn)槿嗣衤?lián)盟成為了攻擊目標(biāo)?！篃o論如何，由於民心已失，哈西娜逃亡標(biāo)誌著人民聯(lián)盟在孟加拉國的統(tǒng)治至少暫時(shí)告一段落。對印度而言，孟加拉國出現(xiàn)了危險(xiǎn)的政治真空。
印度前外秘希亞姆·薩蘭最近在《印度快報(bào)》上撰文稱: 「經(jīng)過時(shí)間考驗(yàn)的外交回應(yīng)應(yīng)該是，我們正在等待和觀察事態(tài)的發(fā)展，並重申我們對一個(gè)親密而重要鄰國的人民的友好感情。」毋庸諱言，莫迪上臺後，一直試圖將印度從一個(gè)寬容、宗教多元化、以憲法為基礎(chǔ)的世俗民主國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以印度教為基礎(chǔ)、民族主義色彩濃厚的國家，引發(fā)鄰國的不安和疑慮。迄今為止，孟加拉國的局勢仍不穩(wěn)定，印孟關(guān)係最終會受這次變故多大影響還取決於孟加拉國的政局走向。在反印情緒發(fā)酵之際，新德里如何應(yīng)對危局值得關(guān)注。
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