周八駿
2024年5月21日至23日，美國財政部長耶倫在德國和意大利發(fā)表一系列講話，宣告拜登政府開始構(gòu)築與中國脫鈎的「全球高牆」。
5月21日，在德國法蘭克福，耶倫分別同德國銀行界行政總裁舉行圓桌會議，和在德國法蘭克福金融管理學院發(fā)表演講。
在法蘭克福金融管理學院，耶倫不僅攻擊「中國過剩的工業(yè)產(chǎn)能」威脅美國和歐洲的企業(yè)，呼籲美歐建立跨大西洋聯(lián)合，以「戰(zhàn)略性方式」回應中國的「產(chǎn)能過?！?，以保持大西洋兩岸製造商的生存能力；而且，挑撥中國與「全球南方」的關(guān)係稱，「中國的產(chǎn)能過?！雇{新興市場國家的工業(yè)發(fā)展。耶倫危言聳聽地說，「在我們坐在這個房間裏的時候，中國的產(chǎn)業(yè)政策聽上去可能很遙遠，但如果我們不團結(jié)一致地作出戰(zhàn)略性反應，我們國家乃至全世界企業(yè)的生存能力，都可能受到威脅?！?/p>
在德國銀行界行政總裁圓桌會議上，耶倫稱，逃避美國對俄羅斯制裁的操作，已發(fā)生在中國、阿聯(lián)酋和土耳其，也正發(fā)生在中亞、高加索和歐洲。耶倫要求歐洲銀行確保海外分支機構(gòu)嚴格執(zhí)行制裁合規(guī)政策，尤其在高風險的司法管轄區(qū)。耶倫這一番話，不僅意味著拜登政府在已制裁中國企業(yè)的基礎(chǔ)上將開始對中國銀行界實施制裁，而且意味著美方的制裁將把中國、阿聯(lián)酋、土耳其和中亞、高加索、歐洲有關(guān)國家的企業(yè)和金融機構(gòu)連成一片，製造全球性分裂。
為促使全球與中國脫鈎，5月21日耶倫在法蘭克福一個名叫TechQuartier的初創(chuàng)企業(yè)共用工作空間演講時武斷地稱，目前，中國在包括電動汽車、鋰電池和太陽能電池等的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能顯著超過全球需求。
這是拜登政府針對中國政府關(guān)於中國新能源產(chǎn)業(yè)促進全球綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的觀點。
指責中國「產(chǎn)能過?！购翢o道理
2024年5月14日，中國商務部網(wǎng)站發(fā)表《中國新能源產(chǎn)能有力促進全球綠色轉(zhuǎn)型與開放發(fā)展》稱，市場經(jīng)濟原理表明，基於全球市場的供需匹配有利於提升效率，企圖僅用本國或者「小圈子」的產(chǎn)能來滿足需求，事實上難以做到，也必然造成全球範圍重複建設(shè)、效率低下、成本高企，割裂全球產(chǎn)供鏈，衝擊全球經(jīng)濟體系。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2023年，德國汽車產(chǎn)量僅20%在國內(nèi)銷售、約80%銷往國際市場，日本汽車產(chǎn)量約50%銷往國外。相比較，2023年中國新能源汽車海外銷售僅佔產(chǎn)量的12.7%，指責中國「產(chǎn)能過剩」毫無道理。
全球?qū)π履茉串a(chǎn)品的需求持續(xù)擴大，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間十分廣闊。據(jù)國際能源署研究，為實現(xiàn)碳中和目標，2030年全球新能源汽車銷量需求將達約4500萬輛，為2023年的3倍多；2030年全球動力電池需求量將達3500GWh，為2023年全球出貨量的4倍多，均遠超目前全球供給能力。同時，全球新能源產(chǎn)業(yè)正在從「孕育期」向「成長期」轉(zhuǎn)換，離「成熟期」還有相當距離。先進產(chǎn)能不僅不過剩，相反，顯然不足。
美發(fā)動對華「新冷戰(zhàn)」
但是，耶倫為了美國利益，完全不顧她作為一名經(jīng)濟學家的名聲。5月23日，她在意大利出席七國集團（G7）財長和央行行長會議前，舉行新聞發(fā)布會，又拋出一個新觀點——「以市場為導向的國家」對中國主導的產(chǎn)業(yè)政策豎起一道「反對之牆」（a wall of opposition）。
耶倫稱，G7以外的許多工業(yè)發(fā)達的「民主國家」，包括墨西哥、印度和南非，都對中國在電動汽車、太陽能產(chǎn)品、半導體、鋼鐵和其他戰(zhàn)略行業(yè)的「過度投資」感到擔憂。她再次危言聳聽地稱，如果中國不改變政策，包括從增加生產(chǎn)轉(zhuǎn)向刺激內(nèi)需，那麼，市場驅(qū)動型經(jīng)濟體將面臨來自中國的大量廉價商品出口，威脅市場驅(qū)動型經(jīng)濟體製造商的生存。耶倫強調(diào)——「我們需要站在一起，向中國發(fā)出統(tǒng)一的信息。這樣他們會明白，不只是一個國家有這種感覺，而且他們所追求的戰(zhàn)略面臨『反對之牆』。」
2020年7月23日時任美國國務卿蓬佩奧呼籲全球建立推翻中國政治制度的民主聯(lián)盟，發(fā)動對中國的「新冷戰(zhàn)」。2024年5月耶倫提出「反對之牆」號召構(gòu)築與中國脫鈎的「全球高牆」，是對華「新冷戰(zhàn)」的深入實施。
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