近日，本報記者從全國政協(xié)第十四屆二次會議中獲悉，全國政協(xié)委員、外匯交易中心黨委書記霍穎勵提交一份與綠色金融發(fā)展有關(guān)的提案。她表示，希望不斷完善綠色金融發(fā)展政策框架，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，為推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展提供特色化的金融供給。
銀行間市場CGT綠色債券共259隻 規(guī)模達2940億元
據(jù)悉，人民銀行高度重視綠色金融，早在2016年就牽頭七部委發(fā)布了《關(guān)於構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，建立了綠色金融發(fā)展的五大支柱，2021年推出「碳減排支持工具」和「煤炭清潔高效利用專項再貸款」工具，採用「先貸後借」的直達機制向符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，助力「雙碳」目標實現(xiàn)。2022年《可持續(xù)金融共同分類目錄》（以下簡稱《共同分類目錄》或「CGT」）的推出，進一步加強了不同市場綠色金融標準的可比性、兼容性和一致性，為中歐綠色債券市場互聯(lián)互通、便利綠色跨境投融資奠定基礎(chǔ)。
在各項政策支持引導下，綠色金融快速發(fā)展，成效卓著。當前我國已成為全球最大的綠色信貸市場，第二大綠色債券市場，可持續(xù)基金增長在全球排名第三。截至2023年末，交易中心已牽頭發(fā)布七次債券名單，經(jīng)認證的銀行間市場CGT綠色債券共259隻，規(guī)模達到2940億元。項目集中於可再生能源和清潔交通項目，包括風力發(fā)電、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)建設(shè)、太陽能光伏發(fā)電及水力發(fā)電。
制定統(tǒng)一綠色金融標準 為低碳轉(zhuǎn)型活動提供政策支持
她建議，首先是制定統(tǒng)一的綠色貸款標準，並對已有的綠色項目遴選模式進行整合；逐步擴大金融機構(gòu)採用赤道原則的範圍，根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度進行分類，對不同類別項目實行不同的融資支持措施；持續(xù)推動《共同分類目錄》標準落地實施，建議按照標準，在銀行間市場對綠債貼標的基礎(chǔ)上，擴大貼標範圍，推動綠色債券標準與國際接軌，從而有利於吸引更多境外投資者投資國內(nèi)債券市場。
其次，加強可持續(xù)信息披露建設(shè)，統(tǒng)一披露標準並積極推動國內(nèi)標準與國際接軌，同時採取有力措施推動信息披露標準落地，擴大強制披露的主體和範圍。發(fā)揮現(xiàn)有金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，充分運用科技賦能，對信息披露的內(nèi)容和格式提出規(guī)範統(tǒng)一的數(shù)字化要求，夯實信息披露的數(shù)字化基礎(chǔ)。加強可持續(xù)信息披露的國際合作，積極參與國際規(guī)則的制定和完善，提升國際規(guī)則的包容性和兼容性。
再次，鼓勵境內(nèi)外發(fā)行人依據(jù)《共同分類目錄》發(fā)行綠色債券，不斷增強我國綠色債券市場對在全球的影響力；豐富綠色金融產(chǎn)品供給，提升綠色債券流動性。同時，考慮到銀行間市場對外開放以及綠色債券發(fā)展情況，建議監(jiān)管部門允許在銀行間市場推出綠色債券ETF產(chǎn)品。一方面，可吸引更多境外機構(gòu)投資我國債券市場；另一方面，有利於降低綠色債券投資成本和難度，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
從次，不斷完善綠色金融政策框架，出臺進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見；延續(xù)實施央行碳減排支持工具，增加規(guī)模，並適當擴大金融機構(gòu)對象範圍和支持領(lǐng)域；加大對投資者的激勵措施，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》考核，激勵更多金融機構(gòu)參與綠色金融活動，發(fā)揮各類金融機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，引導更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。
最後，從國家層面確立轉(zhuǎn)型金融標準，明確轉(zhuǎn)型金融所支持的行業(yè)或項目的識別標準、轉(zhuǎn)型資金用途、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型所需時間、信息披露、效果評估等，為碳密集行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型活動等提供政策支持。（記者 齊曉彤 何瑋 頂圖：霍穎勵資料圖）
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