11月19日，河南省政府新聞辦舉辦「推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展」系列第二場新聞發(fā)佈會，介紹近年來河南省擴(kuò)大民間投資、民營企業(yè)參與重點領(lǐng)域重大項目建設(shè)的主要情況，並回答媒體關(guān)注的問題。
發(fā)佈會上，河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李新國介紹，民間投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮市場和擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實國家決策部署，強(qiáng)化責(zé)任落實，完善政策體系，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資方式，加大財政支持，規(guī)範(fàn)政府與社會資本合作，努力營造公平競爭的投資環(huán)境，有力的促進(jìn)了民間投資健康發(fā)展，主要工作可以概括為「五個著力」。
一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。1月份，河南省發(fā)展改革委出臺促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，貫徹落實國家發(fā)展改革委進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作要求，破解優(yōu)化營商環(huán)境中的難點堵點痛點問題，進(jìn)一步提振民營企業(yè)投資信心。5月份，河南省委、省政府印發(fā)《關(guān)於促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實施意見》，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面提出31條措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)「萬人助萬企」，累計派駐助企幹部9.6萬餘名，解決企業(yè)訴求超過11萬個，千方百計為企業(yè)紓難解困。
二是著力加強(qiáng)項目推介。依託河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，累計向民間資本公開推介項目204個，總投資1421億元。截至目前，已簽訂合約完成推介項目4個，總投資12億元；初步達(dá)成簽約意向項目78個，總投資634億元。推行投貸聯(lián)動，及時將辦理前期手續(xù)的項目信息推送至金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則，獨(dú)立評審、自主選擇符合條件的項目給予融資支持。今年已推送項目8.97萬個，總投資7.56萬億元。按照國家明確的全國重點民間投資項目領(lǐng)域和入庫標(biāo)準(zhǔn)，積極梳理篩選符合條件的項目，分兩批報送全國重點民間投資建議項目130個，總投資2323億元。
三是著力加快項目實施。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，持續(xù)實施重要項目集中攻堅行動，對重大民間投資項目等重要項目集中攻堅，推行「一項目一清單一臺賬」管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包、協(xié)同辦公、交辦督辦、掛圖作戰(zhàn)，推動重大項目加快建設(shè)。全面落實以「並聯(lián)審批+協(xié)調(diào)機(jī)制」為核心的新型投資審批流程，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估、「標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制」等改革舉措，提升審批服務(wù)效率。定期召開重大項目調(diào)度專題會議，依託國家重大建設(shè)項目庫，按周調(diào)度重大項目最新進(jìn)展情況，靶向發(fā)力抓推項目建設(shè)。多次開展重大項目調(diào)研服務(wù)活動，深入一線了解項目推進(jìn)情況，傳導(dǎo)工作壓力，提升項目推進(jìn)整體效能。
四是著力強(qiáng)化要素保障。10月份，河南省發(fā)展改革委、河南省自然資源廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知》，參照國家模式，建立以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以重點民間投資項目為抓手，以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。堅持「要素和資源跟著項目走」，建立重大項目施工和要素保障白名單制度，對清單內(nèi)項目實行用地、能耗指標(biāo)省級統(tǒng)籌保障，優(yōu)先安排政策資金，今年累計納入白名單項目889個 取國家層面保障用地項目69個，用地需求13.76萬畝。定期申報製造業(yè)中長期貸款項目，強(qiáng)化民間投資項目融資支持，今年累計簽約項目2145個，授信1045億元，實際投放項目1859個，投放金額508億元。
五是著力健全投資機(jī)制。落實政府和社會資本合作新機(jī)制要求，聚焦使用者付費(fèi)項目、全部採用特許經(jīng)營模式，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運(yùn)營。截至目前，已儲備PPP新機(jī)制項目33個、總投資771億元。動態(tài)更新盤活存量資產(chǎn)項目臺賬，指導(dǎo)項目單位科學(xué)制定盤活方案，吸引民間投資參與存量資產(chǎn)盤活，回收資金支持新項目建設(shè)，形成存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)。截至目前，已納入臺賬項目265個，擬盤活資產(chǎn)485億元。搶抓基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行機(jī)遇，強(qiáng)化政策輔導(dǎo)，縮短項目準(zhǔn)備周期，提高項目申報工作質(zhì)效。截至目前，已儲備擬發(fā)行REITs項目6個，擬盤活存量資產(chǎn)122億元。
李新國表示，在這一整套政策「組合拳」的支持下，河南省民間投資呈現(xiàn)增速穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好的態(tài)勢。前三季度，河南省民間投資同比增長9.5%，高於全國平均水平9.7個百分點，較去年全年、今年一季度、上半年分別提高13.4個、7.7個和0.5個百分點。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重由2023年末的58.3%上升到59.8%，高於全國總體9.4個百分點；民間投資在三次產(chǎn)業(yè)中的比重為1.6：42.7：55.7，民間投資產(chǎn)業(yè)分佈更趨合理。（記者 王皓萍）
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