在12月3日舉行的2024年「讀懂中國」國際會議（廣州）大會演講環(huán)節(jié)，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長黃奇帆就推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)表了見解。他表示，二十屆三中全會關(guān)於推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系列重大舉措，將深刻改變中國面貌，中國將以全面深化改革的新進展，全面釋放城鄉(xiāng)融合的新的能力，推動中國經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展。
未來十年推進近4億人落戶城鎮(zhèn)
黨的二十屆三中全會對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行了系統(tǒng)的部署。黃奇帆分析稱，當前中國常住人口城鎮(zhèn)化率是66%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率48%，兩者間有2.5億人差距，到2030年，把這2.5億人全部落戶到城鎮(zhèn)，到2035年、2040年的時候，實現(xiàn)戶籍人口城市化率提高到75%左右。
在他看來，提升戶籍人口城市化率，將有三方面的好處。首先，隨著農(nóng)村人口大幅減少，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營就具備了條件，鄉(xiāng)村振興也有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；此外，將為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造新的需求，培育新的動能，進而推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黃奇帆認為，在當前中國已經(jīng)進入到了人口老齡化、少子化的階段，如果在未來10年近4億人進入城鎮(zhèn)落戶，可以有效增加城鎮(zhèn)勞動力供給，還將會為推動形成一批新的超大城市、特大城市和大城市打下基礎(chǔ)。
隨著城市化率提升，黃奇帆展望，屆時，幾千年來中國農(nóng)業(yè)人口佔多數(shù)、農(nóng)耕文明佔主導(dǎo)的現(xiàn)象將成為歷史，中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)質(zhì)的變化，城市文明將完全佔主導(dǎo)地位，將帶來社會生活方式、消費健康觀念等方面發(fā)生重大變化。
而要實現(xiàn)上述三個方面的發(fā)展紅利，他認為，需要一系列的政策舉措、改革措施，那就是建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標，配置同常住人口增加協(xié)調(diào)的機制；要保障進城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動。（記者 黃裕勇）
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