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　申訴專(zhuān)員陳積志今日（21日）宣布完成就康文署處理單車(chē)租賃服務(wù)營(yíng)辦商的單車(chē)阻塞通道問(wèn)題的主動(dòng)調(diào)查行動(dòng)，並向康文署提出共八項(xiàng)改善建議。

　康文署轄下共有14個(gè)康樂(lè)場(chǎng)地附設(shè)由該署營(yíng)辦商提供的單車(chē)租賃服務(wù)，方便市民租用單車(chē)以作康樂(lè)消閒或短途代步用途。

　康文署相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的合約條款列明營(yíng)辦商不可將單車(chē)及與單車(chē)租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的物品存放在許可範(fàn)圍外，但公署的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營(yíng)辦商違規(guī)將單車(chē)擺放在許可範(fàn)圍外，情況普遍。公署亦發(fā)現(xiàn)，該署現(xiàn)時(shí)對(duì)營(yíng)辦商的執(zhí)管機(jī)制欠一致標(biāo)準(zhǔn)。

　陳積志表示，康文署作為場(chǎng)地管理者及批出許可證的一方，對(duì)單車(chē)租賃服務(wù)營(yíng)辦商的監(jiān)管責(zé)無(wú)旁貸。營(yíng)辦商違規(guī)佔(zhàn)用許可範(fàn)圍以外的地方擺放單車(chē)，除會(huì)阻塞通道影響市民出入和使用康樂(lè)設(shè)施，亦可能構(gòu)成安全隱患。公署多次的實(shí)地視察發(fā)現(xiàn)，營(yíng)辦商違規(guī)將單車(chē)隨處擺放，似乎已經(jīng)是習(xí)以為常，令人質(zhì)疑康文署過(guò)去有否向營(yíng)辦商作出提醒或採(cǎi)取執(zhí)管行動(dòng)。

　另外，康文署人員因應(yīng)違規(guī)情況而發(fā)出勸諭或警告，如營(yíng)辦商在該署發(fā)出第三封警告信後仍沒(méi)有改善，該署可考慮暫停其業(yè)務(wù)或終止合約。然而，究竟發(fā)出多少次口頭及書(shū)面勸諭後才發(fā)出警告信，以及勸諭信及警告信是否有有效期，現(xiàn)時(shí)指引並沒(méi)有訂明。公署認(rèn)為，為更有效率地及更公平地進(jìn)行執(zhí)管，康文署應(yīng)研究?jī)?yōu)化現(xiàn)行執(zhí)管機(jī)制及指引，例如清楚訂明如在若干時(shí)期內(nèi)累積發(fā)出多少次口頭勸諭或書(shū)面勸諭，該署便會(huì)發(fā)出警告信，並且應(yīng)公開(kāi)發(fā)出警告信的標(biāo)準(zhǔn)。

　另一方面，公署留意到，營(yíng)辦商會(huì)在單車(chē)亭外展示不同類(lèi)型的單車(chē)供市民選擇及試駕，這經(jīng)營(yíng)模式並非不合理，甚至可說(shuō)是有實(shí)際需要。公署認(rèn)為，康文署固然須按許可證合約條款進(jìn)行監(jiān)管，而作為推廣康樂(lè)活動(dòng)的部門(mén)，亦應(yīng)檢視現(xiàn)時(shí)的規(guī)管會(huì)否對(duì)營(yíng)辦商的經(jīng)營(yíng)造成掣肘；如有需要，應(yīng)研究可否容許營(yíng)辦商在符合規(guī)定的情況下使用許可範(fàn)圍外的地方；長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，該署應(yīng)考慮日後擬備新的單車(chē)租賃服務(wù)合約時(shí)，適當(dāng)?shù)貙?chǎng)地部分地方納入許可範(fàn)圍，以完善管理。

　公署向康文署提出共八項(xiàng)改善建議，包括：

　■繼續(xù)密切對(duì)事涉營(yíng)辦商作出監(jiān)察；如仍有違規(guī)佔(zhàn)用許可範(fàn)圍以外的地方，務(wù)須採(cǎi)取果斷的執(zhí)管行動(dòng)。

　■加強(qiáng)對(duì)單車(chē)租賃服務(wù)營(yíng)辦商的監(jiān)察，對(duì)違規(guī)行為按許可證合約條款採(cǎi)取果斷的執(zhí)管行動(dòng)；

　■加強(qiáng)職員就許可證合約條款及執(zhí)行程序的培訓(xùn)，確保他們嚴(yán)格、準(zhǔn)確及有效地採(cǎi)取執(zhí)管行動(dòng)；

　■研究?jī)?yōu)化現(xiàn)時(shí)執(zhí)管機(jī)制及相關(guān)指引，以更有效率地及更公平地按一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)管工作；

　■全面檢視轄下場(chǎng)地的單車(chē)租賃服務(wù)的運(yùn)作情況，研究容許營(yíng)辦商在符合相關(guān)規(guī)定的情況下使用許可範(fàn)圍外的地方擺放單車(chē)的可行性；

　■考慮修訂日後的單車(chē)租賃服務(wù)許可證的合約條款，適當(dāng)?shù)貙诬?chē)亭外的地方納入為合約所訂明的許可範(fàn)圍，以完善管理；

　■收集營(yíng)辦商的表現(xiàn)，特別是違規(guī)行為，對(duì)遵辦勸諭和警告的態(tài)度等，以納入資料庫(kù)作為日後審批新許可證參考之用；

　■加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)市民監(jiān)察營(yíng)辦商的表現(xiàn)，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，即時(shí)向康文署反映。

　公署欣悉康文署接納公署提出的所有改善建議。