勞工及福利局(勞福局)今日(14日)發(fā)布「2023年人力推算」報告。推算顯示，預計到2028年，香港整體人力短缺達18萬。
政府定期進行人力推算，從宏觀層面評估香港未來人力供求的趨勢。最新一輪的推算以2023年為基準年，評估5年後(即2028年)的人力情況。除了整體的人力趨勢外，報告詳細分析17個選定產(chǎn)業(yè)人力的情況、高需求職業(yè)及重要技能。該17個選定產(chǎn)業(yè)包括國家「十四五」規(guī)劃綱要下確立香港為8個重點領域的發(fā)展中心(中外文化藝術交流中心、國際航空樞紐、國際金融中心、國際創(chuàng)新科技中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、區(qū)域國際法律及爭議解決服務中心，以及區(qū)域知識產(chǎn)權貿(mào)易中心)，以及9個支撐本地服務和城市運作的關鍵產(chǎn)業(yè)(住宿及餐飲業(yè)、城市運作、建造業(yè)、教育業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、製造業(yè)、零售業(yè)、社會服務業(yè)及旅遊業(yè))。這些選定產(chǎn)業(yè)合共涵蓋超過280萬勞動人口，即八成香港勞動力，佔本地生產(chǎn)總值超過七成。
2023年正值香港經(jīng)濟於疫後逐步復蘇，帶動人力需求上升。然而，本地勞動人口(不包括外籍家庭傭工)在疫情期間連跌3年至350萬人，導致本地勞動市場緊張，短缺約5萬人。絕大部分選定產(chǎn)業(yè)均面對不同程度的人手短缺，部分勞工密集的行業(yè)，如建造業(yè)、城市運作、醫(yī)療保健業(yè)、住宿及餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅遊業(yè)，以及政府大力發(fā)展的創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)的短缺較明顯，每個產(chǎn)業(yè)缺口均超過5000人。
香港經(jīng)濟在推算期內(nèi)預計每年增長3.2%，帶動主要產(chǎn)業(yè)的人力需求持續(xù)高企。2028年本地勞動人口預計微升至約356萬人，但人力供應將不敷填補空缺，人力缺口將擴大至18萬人，比2023年多欠13萬人。推算顯示由於現(xiàn)職從業(yè)員高齡化及新進人手不足，「熟練技術人員」將尤為短缺，佔2028年整體短缺人數(shù)超過三分之一。預計所有選定產(chǎn)業(yè)均會面對不同程度的人力短缺，其中10個產(chǎn)業(yè)預計將各欠超過1萬人。
展望未來，經(jīng)濟轉型、科技發(fā)展及各行各業(yè)業(yè)務自動化和數(shù)碼化將改變市場對工種和技能的需求。即使是法律服務和會計等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正在經(jīng)歷數(shù)碼轉型，部分傳統(tǒng)職位(例如從事常規(guī)和單調(diào)工作的文書及行政工作職位)可能逐步被自動化取代；而與數(shù)碼化營運相關的新工種(如人工智能專家、數(shù)據(jù)分析師及資訊科技專家)的需求將會上升。因此，勞動人口除了要掌握市場一貫重視的技能(如語文能力、溝通技巧、團隊協(xié)作及解難能力等)，亦要因應產(chǎn)業(yè)轉型及運作模式改變而不斷學習新作業(yè)技能(如電子商貿(mào)及人工智能應用等)，以保持競爭力。
勞福局局長孫玉菡表示，香港是人才流動的市場，假設香港每年經(jīng)濟增長為3.2%，當經(jīng)濟增長更強時，人力短缺會更大；相反經(jīng)濟差一些，短缺會少一些，但不論情景如何都明顯是缺人。
他指出，2023年介乎35至44歲年齡群的人口增長達2萬人，這個年齡群組在過去20年大多數(shù)時間是下跌，只有4年有增長。他相信2023年的升幅，是得益於政府積極搶人才。不過，熟練技術人員中位年齡已達50歲，超過55歲的佔了四成，年過60歲的佔四分一。至於非技術人員年齡更大一點，他們的年齡中位數(shù)已達53歲，5年後的老齡化將更加顯著。
他又指，去年整體欠缺約5萬人力，其中「經(jīng)理、主管及專業(yè)人員」及「服務從業(yè)人員」組別的短缺較嚴重；而去年有50萬在職人士已達60歲，2028年將會陸續(xù)退休，65歲及以上人口會較去年增加38萬，對勞動力構成重大挑戰(zhàn)。
孫玉菡說，面對人口老齡化，香港的勞動力下降是無可避免，但本港的勞動力求過於供，未來需要繼續(xù)引入外來人才和勞工，以填補人力和技能缺口。
2028年高需求職業(yè)
經(jīng)理、主管及專業(yè)人員：創(chuàng)新科技專家、數(shù)據(jù)分析師、精算師、工程師、飛機師、醫(yī)護專業(yè)人員
服務從業(yè)人員：機艙服務員、廚師、銷售人員、侍應、保安員
熟練技術人員：飛機維修技術員、機器操作員（現(xiàn)金製造）、船隻維修技術員、司機、熟練建造業(yè)工人、屋宇及機電設備設施維修技工
非技術人員：酒店房務員、清潔工、廚房幫工、倉庫營運人員及搬運工人
2028年市場需要的工種及技能
重要技能
適應力與學習敏銳度、批判四位與解難能力、團隊協(xié)作、溝通技巧、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)碼科技應用能力、創(chuàng)新與創(chuàng)意、抗逆力與壓力管理、多種語言能力
必備知識
基礎數(shù)碼知識（包括人工智能的應用）、ESG原則、文化認知及敏銳度、國家與大灣區(qū)發(fā)展策略與市場趨勢
新興工種例子
人工智能互動設計師、人工智能（研究員/科學家）、人工智能應用工程師、人工智能風險專家、自動化工程師、區(qū)塊鏈開發(fā)人員、數(shù)據(jù)科學家/數(shù)據(jù)分析師、數(shù)碼營銷專家、數(shù)碼化轉型專家
（資料來源：2023年人力推算報告）
記者李銘欣攝
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