周八駿
特朗普被認(rèn)為是一位商人氣息深厚的政治人物，但這不等於他任美國第五十八屆總統(tǒng)期間不重視意識(shí)形態(tài)。彭斯作為特朗普的副總統(tǒng)，2018年10月4日和2019年10月24日先後兩度就特朗普政府對(duì)華政策發(fā)表演講。第一次，彭斯把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國政府。第二次，他的矛頭對(duì)準(zhǔn)中國共產(chǎn)黨。
尤其，2020年7月23日，在加州的尼克松總統(tǒng)圖書館，特朗普政府的國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表對(duì)華政策演講，完全以中國共產(chǎn)黨為敵，呼籲世界各國以及中國人民「改變中國共產(chǎn)黨的行為」。蓬佩奧說：「我們，世界上的自由國家，必須以更加有創(chuàng)意和自信的方式，促使中國共產(chǎn)黨改變其行為，因?yàn)楸本┑淖鳛橥{了我們的人民與繁榮。」「這並非遏制政策。這是關(guān)於一個(gè)複雜而全新、前所未有的挑戰(zhàn)：蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)與自由世界隔離。而共產(chǎn)主義中國如今已經(jīng)在這裏，在我們的國境之內(nèi)?！埂溉绻杂墒澜绮桓淖児伯a(chǎn)主義中國，共產(chǎn)主義中國就會(huì)改變我們?！古钆鍔W揚(yáng)言，自由世界曾打敗過強(qiáng)權(quán)，如今必須再次對(duì)抗強(qiáng)權(quán)中國。國際社會(huì)不少人當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，蓬佩奧這一演講，是代表特朗普政府向中國發(fā)動(dòng)「新冷戰(zhàn)」的「新鐵幕」演講。
拜登的對(duì)華戰(zhàn)略和基本方針繼承特朗普。2021年1月，特朗普卸任前8天，白宮提前解密2018年制定的《美國印太戰(zhàn)略框架》。特朗普的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩發(fā)表聲明稱，該框架旨在加強(qiáng)美國廣泛多樣的盟友和夥伴網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)長期支撐著印太地區(qū)的穩(wěn)定與和平。該框架對(duì)印太地區(qū)提出14項(xiàng)假設(shè)，其中一項(xiàng)稱，由美國主導(dǎo)的強(qiáng)大聯(lián)盟，是遏制衝突、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)美國核心利益的關(guān)鍵。
視中國為最主要對(duì)手
此外，6項(xiàng)假設(shè)與中國相關(guān)：一、由於美中兩國政治和經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和目標(biāo)不同，美中戰(zhàn)略競爭將持續(xù)下去，中國將規(guī)避國際規(guī)則和秩序以獲取優(yōu)勢。二、中國旨在瓦解美國在印太地區(qū)的聯(lián)盟和夥伴關(guān)係，並利用這些被削弱的關(guān)係所帶來的機(jī)會(huì)。三、中國的經(jīng)濟(jì)、外交和軍事影響力在短期內(nèi)將繼續(xù)增強(qiáng)，並挑戰(zhàn)美國在印太地區(qū)實(shí)現(xiàn)其國家利益的能力。四、中國將採取越來越強(qiáng)硬的措施促使臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一。五、一個(gè)強(qiáng)大的印度在與其他志同道合的國家合作時(shí)，將起制衡中國的作用。六、與中國和印度相比，俄羅斯在印太地區(qū)仍將處於邊緣地位。
拜登政府2022年公布的《印太戰(zhàn)略》，與特朗普政府的《印太戰(zhàn)略框架》一脈相承，都強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟的重要性，都把中國視為最主要對(duì)手。特朗普任內(nèi)最大作為，是把美國戰(zhàn)略重心從歐洲和中東轉(zhuǎn)向亞洲，集中對(duì)付中國，視中國為美國面臨的頭號(hào)威脅。
2024年7月18日，在美國共和黨全國代表大會(huì)上，特朗普接受共和黨提名他為代表該黨競選第六十屆總統(tǒng)的候選人並發(fā)表演說。他重申，一旦他重返白宮，就將盡快結(jié)束俄烏衝突，目的是集中力量對(duì)付中國。之前，他已提出強(qiáng)硬對(duì)付中國的一系列舉措，包括：將對(duì)所有中國商品加徵60%進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)中國電動(dòng)車加徵200％進(jìn)口關(guān)稅。
對(duì)於北京可能採取非和平方式統(tǒng)一臺(tái)海兩岸，特朗普明確表示，他不會(huì)公開其可能採取的政策選項(xiàng)，以免喪去與北京討價(jià)還價(jià)的籌碼。他要求臺(tái)灣為美國向其提供「保護(hù)」支付「費(fèi)用」，被解讀為要求臺(tái)灣當(dāng)局購買更多美國武器。
「深層政府」主導(dǎo)美國政策走向
在討論特朗普可能重返白宮是否繼續(xù)拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略和方針政策問題時(shí)，還不能忽略重要的一點(diǎn)，即：美國存在著所謂「深層政府」（deep state)，亦即一批不會(huì)隨總統(tǒng)易人而離開既有職位的職業(yè)官僚，他們?cè)趯?shí)際上掌控了政府相當(dāng)大的權(quán)力。
2017年12月18日白宮發(fā)表《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，2018年1月30日特朗普發(fā)表《國情諮文》，明確表示反恐不再是主要任務(wù)，中國和俄羅斯變成美國的主要對(duì)手。美國全球戰(zhàn)略如此重大調(diào)整，固然為特朗普所批準(zhǔn)，但是這兩個(gè)重要文件的草擬，出自一批職業(yè)官僚。
美國民主共和兩黨在對(duì)付中國上已形成高度一致，不僅在於兩黨決策層和戰(zhàn)略界，而且在於「深層政府」。
頂圖圖源：新華社
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